泸州市集中督导查问题台账，多重监督建长效机制——

本报记者 罗之飏

9月底，泸州7个区县纪委监察局、21个市级部门分别接到来自市纪委监察局的特殊函件，内容为前期督查发现的问题线索，函件末尾要求“限期回复”。

9月，泸州市纪检系统开展了持续的集中督查：7名市纪委常委带队，抽调市级单位101名纪检监察干部组成32个督查组，对全市144个镇（街）全面督查，清理核实督办群众反映的2177件“四风”和腐败问题，并建起长效督查机制，将权力监督的“触角”延伸到群众身边。

集中督导

全覆盖 全清账 全落实

泸州市纪委常委、监察局副局长徐其虎介绍，纪检监察干部都记得下乡督查群众身边“四风”和腐败问题的一个关键词：事先不打招呼。

9月7日，徐其虎率督查组到古蔺县双沙镇专项督查，督查队员兵分两路，一路到镇上查台账，一路直奔村民家中。“突袭”效果明显：查实双沙镇自2013年以来共有信访问题线索18件次及“四风”和腐败问题线索4件全都没有办理，导致群众多次重复上访。

纪检监察干部还必须查实全市纪检系统接到的信访及腐败线索。通过走村入户“问”、案件查办“挖”、信访举报“筛”、监督检查“找”等方式，1个月内各督查组督查144个镇（街）并延伸督导383个村社校企，走访镇村干部及低保、危房改造等群众2157人，对群众反映的“四风”和腐败问题进行“全清账”，并将收集梳理的2177件问题分类建立涵盖信访举报问题线索、扶贫项目资金审计问题在内的6本问题台账。泸州市委书记蒋辅义要求，针对问题台账，坚决整治群众身边“四风”和腐败问题。

督查组对6本问题台账内的问题全部跟踪回访落实，按照能解决的必须解决、不能解决的必须化解、不能化解的必须疏导的原则，督促各区县和乡镇党委纪委逐一整改落实。截至9月30日，6本问题台账中要求限期回复整改的1273件问题线索已解决、化解和疏导1018件，完成率达80%。

多重监督

三级督查组认领“责任田”

针对双沙镇信访问题线索处置不及时等问题，市纪委会同古蔺县纪委立即调查处理，该镇纪委书记被停职，并对该镇落实“两个责任”实行“一案双查”、严肃追责。

泸州市委常委、市纪委书记田亚东认为，反腐倡廉绝非一阵风，必须将正风肃纪工作进一步延展和深化，让集中督导月的做法形成长效机制。分三级组建基层督查组，要求纪检干部认领“责任田”，是泸州市纪委将集中督导月的成效和经验“沉淀”成长效机制的有效做法。

以合江县为例，市政府办纪检组长担任合江解决“四风”和腐败问题第一督查组组长，并配合其他3名泸州市级部门纪检干部，负责合江县密溪乡、大桥镇等6个单位在内的“责任田”，配备1名市纪委联络员。与之相应的是市纪委常委挂帅“大包干”负责合江的督查组及合江县纪委常委牵头负责的督查组。

任务分解、层层督查，三级督查组正发挥多重监督作用。9月泸州7个区县共35名纪委常委带队，抽调161名县级单位纪检监察干部，组成35个督查组，与市纪委组建的32个督查组及市级部门的督查组，犹如一张编制紧密的网，让全市监督基层“四风”和腐败问题不留死角。

上下联动

借力“外援”配强“前哨”

三级督查组将按每月至少一次的频率深入基层对所负责的“责任田”进行问题督导整改，同时基层纪检组织建设不断强化，正在让带着问题台账下乡的做法由外力主导变为内力推动。

9月15日，由泸州市档案局、市人社局等3名纪检监察干部组成的督查组，在抽查江阳区泰安街道咀阳村低保发放、危房改造补助等落实情况的同时，对咀阳村纪检委员张让彬和两名纪检专干进行纪检工作指导。咀阳村“1+2”标准化建设的基层纪检队伍在日常纪检工作中收集社情民意、信访线索，负责信息上传下达并协助镇纪委工作，还将在市县级督查组下乡时与之“互动”，接受其指导和帮助，这样的标准化基层纪检队伍建设经验，年底将在江阳区全面推广。

古蔺县通过另一种方式探索强化基层纪检组织：对全县所有行政村的村务监督委员会进行规范化建设，明确其工作规则和监督职责，并按照参加一次村两委重大会议、收集整理上报一次村民对村和基层站所的意见、定点公开接待一次信访等“七个一”工作制度，收集解决农村基层“四风”和腐败问题。

标准化、规范化打造的基层纪检组织，正和区县负责乡镇的纪委常委及市级部门“下沉”到乡镇的纪检组长形成良性互动。6月以来，基层纪检组织配合市县级纪检监察机关立案查处群众身边“四风”和腐败案件144件，清退或收缴违规资金108万元，对典型案件直接通报到村。

作者：罗之飏