在9月出台的《长江经济带指导意见》中，泸州港成为四川省地区唯一列入“长江港口系统规划重点项目”的河港。

记者近日获悉，在上述指导意见出台后，泸州方面针对水运运力不足的问题，或参照“中欧班列”中地方政府的财政补贴模式，通过补贴降低企业物流成本以及货运公司经营成本，以此推动泸州港的发展。

借鉴太仓模式

泸州市航务管理局副局长钱光明对21世纪经济报道记者表示，泸州的计划是建设成为“长江上游川滇黔航运物流中心”，而目前泸州港的数据在四川省港口中处于领先位置，“吞吐量占全省40%，集装箱运输量占70%”。

在国务院出台意见后，泸州方面提出两方面改进建议，第一点是泸州港目前的总体规划的滞后，应该进行修编。第二泸州缺乏大件码头和大件公路，将制约港区的功能开发。

泸州港务有限责任公司业务部副经理李生平说，“尽管长江被称为黄金水道，但含金量不高。如码头的利用率，泸州港虽然达到了100万标箱，但去年也只达到20%，而且水运运量在全省物流份额中占比很低。而泸州还是四川六个港口中情况最好的”。

李生平表示，从上海港到重庆港60%以上的货物，最终目的地都是四川。但是由于从四川返程上海的货物不多，在返程成本的限制下很多船不愿意开到泸州来，而选择在重庆港卸货后由公路或铁路运输发往四川。

21世纪经济报道记者获悉，泸州市亦有意借鉴中欧班列的相关经验，通过对水运业予以财政补贴，培育泸州的水运市场，目前正在摸底调查。

泸州方面的另一个计划是参照太仓港的模式，吸引重庆港区的船只到泸州来中转。

所谓太仓港模式，即是利用区位优势，发展货运中转业务——由于上海外高桥港区常年拥堵，江苏太仓港便利用其和上海港的区位优势，将原本到外高桥集并的重庆、武汉等长江中上游地区外贸集装箱，调整至太仓港集并中转。据测算，仅长江中上游地区外贸集装箱调整至太仓港集并中转，太仓港每年将增加吞吐量60万标箱。

但泸州如果希望实现太仓模式，现有的公路运输条件并不能满足。其中最主要的缺失来自大件公路，目前四川省的重装集中区——成都、绵阳、德阳并没有大件公路通往泸州，“成都至大件公路修到自贡，我们希望这条公路可以延伸至泸州。”钱光明说。

此外，泸州方面还和武汉签署了协议，在枯水季节，从泸州出发的船只将到武汉进行“小船换大船”的货源集中中转后，再发往上海港区。

四川内陆港口竞合难题

李生平说，泸州港实际上处于“上有宜宾，下有重庆”的夹缝中，艰难经营。从港口定位方面讲，泸州和宜宾不仅产业趋于同质化，而且均定位于“长江上游航运物流中心”

从货源组织方面讲，泸州港不仅要面对宜宾港的强烈竞争，重庆港也会进行一步分化泸州港的市场份额，“重庆是传统的老港口，基础设施比泸州港成熟，船队，货运都比泸州有优势”，李生平说。

2014年四川省政府工作报告明确提出要加快建设南向开放通道，其中在水运方面是要推进“四江六港”水运通道和港口建设。其目的是通过“ 四江六港 ” 重点项目建设，实现重振四川水运的梦想。四江六港中的四江指的是长江、嘉陵江、岷江、渠江，六港分别是泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港。

21世纪经济报道记者获悉，在长江经济带指导意见出台前夕，四川省交通厅曾在泸州调研。彼时泸州方面便提出一个观点，即“四江六港布局进行区分，能不能进行战略研究，进行重点扶持和侧重。包括泸州的工业布局，不能任由地方政府随意招商引资，四川省政府应该有所引导，避免恶性竞争”。

宜宾市物流办主任陈子侠也建议整合港口资源。他称，与下游的重庆港、武汉港、上海港等重要港口相比，目前宜宾港、泸州港发展规模总体偏低，服务能力偏弱，急需整合壮大。2012年，四川省共有50万标箱的货源，只有15万标箱通过我省的水运港口，35万标箱流向了重庆港等省外港口。2013年，宜宾港集装箱吞吐量为6.0万标箱，泸州港为13.5万标箱，两港合计19.5万标箱，这与重庆港2013年完成港口吞吐量1.37亿吨、集装箱吞吐量90.58万标箱，形成极大的反差。

但截至目前，四川省方面亦未出台关于促进长江上游航运物流中心发展的指导意见和发展总体规划。

“四川省的水运建设资金每年仅两个亿，而贵州省为三亿元”，钱光明称，“这满足不了需求，此外四川省应该设立省的水运发展基金，未投入码头功能集聚，服务业发展。重点扶持，有针对性”。公开资料显示，重庆在十二五期间的水运发展基金达到5亿元。

 据悉，四川的港口资源整合是由四川交投集团主导，计划是今年年底前出台整合意见。 进一步的消息指出，四川省将在今年年底前出台泸州、宜宾两港的整合意见，但接近消息源的人士称，“目前各方利益和诉求难平衡，料不会有实质性方案出台”。
    本报记者 李果 四川泸州、宜宾报道