位于长江上游的四川省一直期望建立航运中心，以此在长江物流和航运体系中获得更多的话事权。

　　但在日前出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中，仅维持了长江上中下游四座原有航运中心的规模。

　　但记者获悉，目前四川省层面正在联合宜宾港和泸州港，希望在整合两港资源后以“港口群”的方式合力加入长江物流和航运体系之中。

　　两港竞合

　　位于四川省南部，靠近重庆市的宜宾和泸州两市，除驰名的白酒产业外，其依托长江而拥有的内陆河港资源成为整个四川省航运的基础。其中，泸州港地理位置更加靠近重庆，而宜宾港建立时间稍晚于泸州，但其规模更大。

　　但一直以来，宜宾和泸州两港均各自发展，并未形成合力。宜宾和泸州均对外宣称是长江第一港，在招商引资方面亦存在同质化现象。

　　21世纪经济报道记者获悉，四川省交通运输厅原计划在今年9月底前完成泸州和宜宾两港整合，但目前并未有实质性进展。

　　四川省交通运输厅人士表示，由于港口整合涉及到多方利益问题，至今仍处于内部讨论过程中。

　　不过接近方案制定的人士称，宜宾港为主的整合方式目前内部讨论中认可比例较高。

　　事实上，早在2009年，四川省就出台《泸州-宜宾-乐山港口群布局规划》，明确泸州港、宜宾港将充分利用四川省水运资源，着力打造西部综合交通枢纽体系中的次级枢纽。

　　该《规划》称，根据四川省现有工业发展基础和布局，发挥泸州-宜宾临江、近港的优势，整合现有工业园区、工业集中发展区按照集约、集中、集群的原则，合理布局临港工业，重点发展化工、机械制造、食品饮料、轻工纺织、新能源新材料等五大临港工业。

　　但上述规划并未对宜宾和泸州两港的合作问题详细阐述。但近几年宜宾市不断推出各项方案，希望四川省和国家层面从政策上更加倾斜于宜宾港。

　　其中最标志性的事件，是今年3月全国两会前宜宾市主导的“构建长江源头航运中心共识” 的方案。当日，宜宾市联合攀枝花市、乐山市、凉山州，云南省昭通市，贵州六盘水市、毕节市等8个市州，在成都签署了“构建长江源头航运中心共识”，内容包括强化交通基础设施建设，优化生产力布局，构筑沿江城市群，兼顾航运与水电开发并重，流域开发与环境保护并重，建立长效合作机制等，并以宜宾港为中心构建“长江上游航运物流中心”。值得一提的是，泸州市亦派代表参加了该会议。

　　但近期出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，仅维持了重庆、武汉、南京和上海四座港口的规模。

　　宜宾临港开发区管委会副书记童叔刚日前接受21世纪经济报道记者采访时亦承认：“川滇黔东共建的长江上游航运物流中心已经可能性不大”。

　　但童叔刚依然认为，尽管国家层面未认可该方案，但并不妨碍川滇黔东8省市的合作发展，“关键还是要把航运港口做大”。

　　疏浚航道

　　但在宜宾和泸州两港联合发挥作用之前，提升长江航道通行能力是关键一步。在上述长江经济带指导意见中，亦提及了“上游重点研究实施重庆至宜宾段航道整治工程”。

　　童叔刚对21世纪经济报道记者表示， 目前宜宾到重庆是三级航道，通行能力是昼夜1000吨，未来计划是将三级航道升为二级，“二级后通航能力最低限制可以达到3000吨级”。

　　记者获悉，交通部长江航道局在本月召开2+2的工作调研会，水利部长航委，交通部航道局，以及宜宾市和泸州市均有代表参加，主要就长江航道的升级问题进行升级论证，争取在十三五规划前期实施。

　　童叔刚称，一旦实施，对于川江航道的通行能力提升很大，目前宜宾港进出的泊位在枯水期不能满载，只能有1000吨，特别是5000吨船舶无法进入，只能到重庆中转，由大船换小船，而川江航道达到二级后，5000吨级船舶可轻松驶入宜宾港。

　　而川江航道的通航能力提升方案，主要是对航道进行疏浚。童叔刚称，川江航道上暗礁众多，航道疏浚工作中将对暗礁进行爆破处理。但对“暗礁勘查设计，项目预算，实施过程不少于2-3年。”

　　但值得注意的是，国务院上述长江经济带指导意见的“长江港口系统规划重点项目”中，只提到了泸州港，并未提及宜宾港，这被部分人士认为是国家层面给出了“将以泸州港为主的进行四川港口整合”的意见。

　　但来自宜宾市层面的看法是：“即使宜宾和泸州港进行整合后，两个港口依然会独立运行，只不过在物流政策、业务统筹方面都会有差别”。

　　而记者获悉，四川省交投集团将成为宜宾和泸州两港的整合实施方。

　　就市一级官方层面观察，对于宜宾和泸州两港整合方案泸州市并未公开表态。而宜宾市市长徐进曾提出三点建议：一是宜宾港是综合性港口，具有与上海港联建、物流成本低廉、经济腹地广阔等特点。宜宾、泸州两港修建时间不同，运营方式有差异，两港整合应该抱团发展，错位发展，这样才能形成良好的发展态势。二是宜宾、泸州两港在进行资源整合的同时，更多应从战略高度审时度势，充分发挥宜宾港和上海港的合作优势。三是紧紧依靠上海港，引用先进经验来管好宜宾港和泸州港。加强基础设施建设，把两港作用发挥到极致。（李果）