近日，省人大常委会委员、省人大农委主任委员李清禾率省人大农委调研组，在市委常委、市委农工委主任李晓宇，人大常委会副主任税光跃，市政府副市长张文军的陪同下，深入江阳区的华阳街道和石寨镇、泸县的得胜镇和福集镇等地，以实地调研、查阅资料、开展座谈会等方式对我市社会主义新农村建设情况开展专题调研。
 

 调研现场

    从2009年下半年起，至今年8月止，我市新农村示范片建设工作已覆盖全市379个村、159.4万人，分别占全市总村数和农民总人口的28.2%、39.8%。截止今年8月底，全市投入新农村示范片建设资金高达107.7亿元，有力地推进了各示范片在产业发展、基础设施建设、新村建设上的各项建设任务。

    2013年下半年，省委、省政府在总结4年来成片推进新农村建设经验的基础上，紧扣十八大关于新农村建设的相关精神，提出以县为主体，以建制村为单位，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，启动新农村建设升级版之幸福美丽新村建设。我市结合实际，在第一轮新农村示范片核心区，选取19个基础条件较好，群众意愿较高的行政村，启动第一批幸福美丽新村建设，并在2014年扩大到70个。今年1-8月，全市70个幸福美丽新村创建村完成年初规划建设任务的72%。

    泸州市在推进新村建设中，始终把握“六个坚持”，成效十分突出：泸县龙脑新农村示范片、纳溪区天仙新农村示范片被省评为优秀示范片，合江县三江新农村示范片被省评为优良示范片，泸县被评为2013年度全省新农村建设优秀示范县等。“六个坚持”即：一是坚持科学规划，绘制新村美景。各区县遵循“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”原则，高标准、高质量编制新村规划，坚持“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”的原则，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，强化产村相融，着力规划具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的新村美景。二是坚持产业优先，增加农民收入。每个示范村都将产业发展放在重中之重，围绕1至2个特色产业和主打产品，建设专业化、规模化、标准化、集约化产业基地，发展“一村一品”，以产业带动群众增收。三是坚持因地制宜，搞好民居建设。各区县积极推广“小规模、组团式、生态化”的做法，通过改造提升现有村庄，加强保护传统院落民居，注重传承地域特色和文化，优化院落布局，尊重生活习俗及传统模式，顺应地形、植被、水体等自然因素，搞具有地方乡土气息的村落民居建设。四是坚持兼顾生态，注重新村环境。各示范片在建设中着力改善农民生产生活条件和人居环境，生活垃圾基本实现“户集、村收、镇运、县处理”的模式，推动新农村环境整治常态化、制度化；积极推进农业生产“三废”（粪便、秸秆、薄膜）变“三料”（肥料、燃料、饲料）工程，大力推进新农村建设“绿化、美化、净化、亮化”工程等。五是坚持服务延伸，促进城乡一体。各区县坚持统筹抓好“1+6”公共服务中心建设，健全卫生室、农家书屋、乡村金融服务网点等，扩大服务设施网络覆盖。六是坚持创新机制，提升管理水平。各新村以扩大有序参与、加强议事协商、强化权力监督为重点，推进政府行政管理与群众民主自治有机结合，努力实现多元主体参与共治。

    10日，李清禾等省人大农委调研组成员在实地调研中分别察看各村的产业基地、民居建筑及公共服务体系等；11日，在调研座谈会上，李清禾一行又听取了我市及有关部门的工作汇报。李清禾对我市新村建设工作给予高度评价，认为我市新农村建设工作党委政府重视、部门配合紧密、地方特色明显、群众参与性高并切实受益，其经验值得全省借鉴和推广。与此同时，他还对我市新农村建设工作谈了三点感受：一是农村环境越来越好，“村美”的目标得到了体现。实地调研的4个村，水、电、路、气、排一体设计，一体建设，尤其是民居建设具有浓郁的川南民居气息，既美观大气，又舒适实用。二是农民的钱袋子越来越鼓，“家富”的目标得到了体现。每个新农村示范点都有一个以上的特色主导产业，同时积极做大劳务经济，使得我市农民的人均纯收入高于全省平均水平，泸州农民的日子过得很“滋润”。三是农业发展的势头越来越强劲，“业新” 的目标得到了体现。新村带产业、产业带新村，不断完善、配套的基础设施，不断涌现的家庭农场、农民专合社等新兴经营主体，激发了泸州农村的活力，泸州农村的发展大有希望。对如何进一步发挥区域优势，切实推进全市新农村建设，让全市农村真正实现“业兴、家富、人和、村美”，李清禾提出两点建议：一是要充分认识新农村建设的重要性。新农村建设是解决“三农”问题的重要部署，是实现全面小康的重要内容，是建设和谐社会的重要基础，必须抓紧抓实抓出成效，要进一步加强领导、增添措施，快速推进新农村建设任务。二是要把握关键点，扎实推进新村建设。要发挥好农民群众的主体作用。农民群众是新农村的建设者、受益者和管理者，必须调动其参与积极性，将“要我建设”变为“我要创造”，筑牢新农村建设的群众基础。要坚持规划先行。新农村建设规划要因地制宜，做到高起点、高标准、高品位，富有特点、特色。要以增加农民收入为目的和核心。农民增收与否是检验新农村建设成效的主要标志之一，要通过搭建产业平台、强化劳务和技能培训、有序开展劳务输出等方式，不断增加农民收入。要大力发展农村社会事业。城乡一体化，关键一点就是要实现城市和农村之间在社会事业上的均衡发展，尤其要加快农村公共服务体系建设，让农民群众尽快享有基本的公务服务。要努力推进农村生态文明建设。要抓好生产生活垃圾处理，开展好生态清洁型小流域建设，加强水土流失、地质灾害治理等，让农村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。（陈祖华）