（1）健全签约服务工作团队。以乡村医生为签约服务第一责任人，没有设置村卫生室及村卫生室不具备服务能力的，由所在乡镇卫生院医生承担签约服务工作，负责对签约居民提供服务。力争全年签约服务率达50%以上，签约服务覆盖80%以上行政村。（2）推行“三书一卡”制度。由乡村医生分别与村民、卫生主管部门签订《签约服务协议书》、《签约服务承诺书》，并向签约居民发放《签约服务告知书》、《签约服务联系卡》，居民将随时掌握应享受的服务项目，遇紧急情况可及时联系急救或转诊。（3）落实基层首诊、双向转诊制度。各乡村医生、乡镇（中心）卫生院医生承担群众首诊职责，为签约居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务。如遇疑难、急重症或受条件限制，需转上级医院诊疗病例，由乡村医生履行转诊手续，及时提供转诊服务。